贵州省毕节试验区实施退耕还林工程纪略
图为毕节市百里杜鹃风景区。毕节市自然资源和规划局 供图
贵州省毕节试验区近年来在退耕还林工程实施中，紧紧围绕 “开发扶贫、生态建设”主题，寓生态建设于经济发展之中，把退耕还林工程与特色产业发展、助推脱贫攻坚、产业结构调整有机结合，坚持实施大工程带动大发展战略，着力推进试验区生态文明建设，取得了明显成效，初步实现了人与自然、经济、社会的协调健康发展。
据了解，1988年~2018年，毕节市森林面积从601.8万亩增加到2261万亩、森林覆盖率从14.94%增长到56.13%、林木蓄积量从872万立方米增加到5540万立方米，实现了生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越。
如今的乌蒙大地，“越穷越垦、越垦越穷”“几山坡地饿肚皮”的困境已一去不返，取而代之的是春花烂漫、夏树成荫、秋实累累，实现了“既要绿水青山、更要金山银山”的良性发展。
20年累计退耕还林597.37万亩
记者了解到，自2000年第一轮退耕还林工程全面实施以来，毕节累计完成退耕还林工程造林337.5万亩（其中耕地造林108.4万亩、荒山造林185.6万亩、封山育林43.5万亩）。在耕地造林的108.4万亩中，还生态林106.8万亩，占耕地造林任务的98.5%，其中七星关区、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁自治县、赫章县7个贫困县退耕还林面积92万亩，占86.1%；还经济林1.6万亩，占耕地造林任务的1.5%。耕地造林中，有39.68万亩纳入了国家公益林，10.98万亩位于国家重点生态功能区（赫章县、威宁自治县）。退耕还林工程综合效益非常显著，大方县穿岩村、滑石村，七星关阳鹊沟，大方和黔西交界的西溪河两岸等成效突出的示范点纷纷涌现。
2014年，新一轮退耕还林工程重启后，国家、省连续4年倾斜安排毕节市建设任务，2014年~2017年共下达毕节市新一轮退耕还林任务259.87万亩，占到全省的四分之一，项目任务和资金名列全省各市州第一。4年里，毕节市累计完成新一轮退耕还林工程259.87万亩，其中，还经济林224.75万亩，占退耕还林面积的86.2%；还生态林36.12万亩，占13.8%。工程建设涉及238个乡镇、3075个村、205.72万人，覆盖48.18万名贫困人口，人均可获退耕还林政策补助资金1255元。毕节市成为全国新一轮退耕还林任务最多的地级市，引来了多个省份或地区赴毕节考察学习。
退耕还林工程实施20年以来，全市森林覆盖率从2000年的28.4%提高到2018年56.13%。其中退耕还林工程累计营造林597.37万亩，贡献森林覆盖率14.8个百分点。
改善了生态环境和农业生产条件
退耕还林等林业重点工程的实施，对改善毕节试验区生态环境起到了极其重要的促进作用。
据介绍，毕节通过大规模的退耕还林，特别是陡坡耕地退耕还林，工程区水土流失和石漠化危害明显减轻，在很大程度上减少了水土流失，提高了退耕还林区域内森林涵养水源、保持水土的能力，土壤侵蚀模数、土壤流失量明显减少，洪涝等自然灾害的危害程度逐年下降，大大改善了当地的生态环境和农业生产条件，促进了农村经济发展和农民生活水平的提高。
曾经“开荒开到边，种地种到天”的情景如今已杳然无踪，山清水秀、天蓝地绿、鸟语花香，已成为乌蒙大地的主旋律，生态文明试验区建设成果耀然呈现，生态效益凸显。
加快了农民脱贫致富步伐
据了解，毕节市第一轮退耕还林工程涉及243个乡（镇、办事处）1983个村，全市获得中央政策性补助资金27.92亿元。通过退耕还林直补政策，使120余万人从中直接受益，退耕农户平均获得补助8949元。全市完成新一轮退耕还林工程259.87万亩，农户可获退耕还林政策补助资金31.18亿元。工程建设涉及238个乡镇3075个村205.72万人，覆盖贫困户48.18万人，人均可获退耕还林政策补助资金1255元。
特别是高寒地区、少数民族地区和贫困地区，退耕还林补助已成为当地农民收入的重要组成部分，一定程度上缓解了贫困程度。据国家林业局中南院2013年4月对赫章县2005年退耕还林工程的检查统计，全县退耕还林工程受益农民达3.6万户14.4万人，退耕农户户均获得补助7800多元。凡是有退耕还林任务的农户，不仅有了可靠的钱粮现金补助，还能腾出富余劳动力进行多种经营、副业生产和外出务工。
据统计，毕节市通过劳务输出人数达150万人，年务工收入约40亿元，已成为农村新的经济增长点。近年来，核桃、樱桃、苹果等种植经济收入逐年增加，为退耕农户开辟了新的增收渠道，加快了农民脱贫致富的步伐。全市农民人均纯收入从1998年的316.9元增长到2018年的9354元。
另外，通过实施退耕还林工程，毕节市集中打造了以赫章、威宁为主的核桃，七星关、大方、黔西和金海湖新区为主的刺梨，织金、纳雍为主的皂角，威宁苹果、油茶，总溪河及鸭池河流域为主的樱桃等10大特色林业产业基地。
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